党内法规工作的5个小故事

从事党内法规工作多年，经历的一些事例至今耐人寻味。有的体现着这项工作的政治性与专业性，有的体现着其原则性和灵活性，有的体现着这项事业的进步与发展。

故事一：领导签了还能不能改

某次前置审核一文件，该文件起草部门主要负责人由省领导兼任，起草部门的同志告知，起草工作由省领导牵头并亲手多遍修改，且文件稿已报省主要领导圈阅，希望加快审查进度，能不改就不改。我们对照上位文件和工作要求，梳理已经出台的相关制度规定，结合地方和部门实际，对文件进行了全面深入细致的审核，发现了些问题。逐个列出问题后，附上修改的理由和依据，反馈给起草部门，省领导对审核意见给予充分肯定，还专门予以表扬。

这启示我们，审核工作中，不管文件是否已经领导同意甚至会议审议，都要按规定程序认真审核，真正对文件负责、对工作负责。

故事二：为什么之前不提意见

某次审核一个关于加强乡镇安全生产和消防监管建设的文件稿，材料齐全、征求意见充分，审核中却发现问题明显，如提出要“组建安全生产综合监督管理机构”“配备3名以上在编监管执法人员”。按照有关规定，除专门制定的机构编制、干部配备政策性文件外，其他政策性文件不得对机构编制、干部配备提出具体要求。我们据此要求删除相关表述，而起草部门却不愿意改，理由是两次征求意见过程中，编办、组织部门都没有提出异议。后来我们召集相关部门集体研究，编办意见竟然和我们一致，建议进行修改。当被问为何先前不提，回答说第一次征求意见时提了，但起草部门反复做工作，最后违心妥协了。组织部门看编办没有修改建议，也就没提不同意见。

这启示我们，前置审核时要关注征求意见的情况，特别是未吸收的意见，要分析原因，综合评判，防止受部门意见左右，影响文件的权威性和公信力。

故事三：省里的规定忘记看了

审查某市委报备的文件，是关于加快推进教育现代化建设的实施意见，其中规定“每位学生要掌握1—2项运动技能”，而省里的有关规定是“每名学生至少掌握2项运动技能”。向该市党内法规工作部门的同志了解情况，原来中央印发的文件中，规定的是“每位学生要掌握1—2项运动技能”，省里根据自身实际提出了至少掌握2项运动技能的更高要求。该市起草部门在制定配套文件时，只对照了中央意见，省里的相关要求没有看。发现这一问题后，该市很快作了纠正。

事后我们反思，市里不关注省里的相关要求，一定程度上与我们出台的配套文件质量不够高，可读性、借鉴性不强有关，也与我们的前置审核不严格、不精细有关。今后应注意此类问题。

故事四：字斟句酌也能节省经费

某次前置审核，发现文件要求“各县（市、区）建设××信息化平台”。我们与起草部门对接，并征求财政部门、基层单位意见，了解到该举措既没有上位依据，也没有充分论证，必要性、可行性均不强，协商一致后将其删除。我们粗略算了一笔账，建一个信息化平台需要数万元，全省95个县（市、区）都建的话，那得花费数百万元。表面上删除的是十几个字，实际上节省了诸多人力、物力和财力。

这启示我们，党内法规工作意义重大、影响深远，无论是前置审核还是备案审查，都必须严而又严、极端负责，字斟句酌推敲每项举措。

故事五：受邀加入法学会

省法学会下面设有刑法学、民法学等研究会，每个研究会的日常工作由专业对口单位负责。一天，承担立法学研究会日常工作的某高校法学院联系我们，告知该会理事会将要换届，省法学会负责人提醒，要将党内法规工作部门的负责同志吸收进理事会，否则缺乏代表性。他们觉得这个提醒很重要，遂与我们沟通。我们为此推荐了人员作为理事会成员候选人，参加了换届会议并介绍了有关情况，参会人员特别是专家学者对党内法规工作开展研究的兴趣很浓，纷纷与我们进行交流，希望在实务方面获取更多信息。

这反映出党内法规工作的影响力在不断扩大，党内法规工作前途广阔、大有可为。党内法规工作者应当抓住机遇、积极作为。