制度设计——首先约束人，进而引导人

理解人性，是制度设计的前提。制度设计，首要考虑如何约束人，进而如何引导人，这是基本原则。请先看两个案例：1）新加坡的组屋政策；2）亿万富翁的遗嘱。

新加坡的组屋政策

组屋，是新加坡向国民提供的一种政策保障房，月收入低于1万新元的家庭都可以申请。2022年，80%左右的新加坡居民都住在组屋里。申请到组屋，意味着能获得一定数额的政府补贴。

在新加坡，组屋购买资格需要抽签。抽签每两个月一次。平均每个申请者要4次摇号才能中签，但如果申请者选择与父母合住或者住在父母家2公里以内，摇号机构则会进行人工干预，让他们的中签几率增加一倍，同时还能一次性获得4万新元的政府补贴。

这种通过具体的利益诱惑来培养家庭和谐的方式，是新加坡组屋制度一个颇有特色的设计。目的是为了倡导家庭凝聚力，在一定程度上也减轻了社会负担。

亿万富翁的遗嘱

一位亿万富翁有四个子女，他们游手好闲，天天想的是老爸归天之后自己能分多少财产。富翁很伤心，他希望有生之年能够经常看到他的孩子们，更希望他们能够有孝心。

于是，富翁写了个遗嘱（公式），如下图示。从这个遗嘱公式可以看出，子女们为了多分到财产，就会尽量让老爸长寿一点，他们会想尽一切办法让老爸开心点。

上述案例说明，制度设计要体现约束与引导。一个好制度可以使人的坏念头受到抑制，而坏制度会让人的好愿望四处碰壁。

制度设计：四个“不”

不该，不想，不敢，不能

不该，通过文化引导、思想教育，在道德层面约束人。不想，用高薪养廉，使人们不愿意做那些违法乱纪的事情。不敢，因为害怕遭受严惩，而不敢去违反制度。不能，制度里规定得很细，没有弹性，没有交易空间。

制度设计：三个要点

充分理解人性

开篇的两个例子说明，理解人性，是制度设计的前提，制度设计是以价值观为前提的。好的制度，能约束人，进而引导人。

效率效果统一

大家耳熟能详的七人分粥的那个故事中，尽管三人的分粥委员会和四人的监督委员会保证了公平，但却牺牲了效率——分匀了，但粥也凉了。先分者后拿，才是既保证了效果又有效率的制度设计。

制度逻辑正确

与其教育猫，不如看住鱼。制度设计，逻辑不能颠倒。但制度设计者必须清楚，猫吃鱼是天性，吃不到鱼他是不会甘心的，因此，必须要有激励机制让猫有机会吃到鱼，比如通过捕鼠工作，他才不会再去铤而走险——找制度漏洞，甚至内外勾结，与老鼠结盟。

总之，制度建设是一个长期过程，制度需要稳定，但又不能僵化，需要根据现实情况而进行优化调整。